Λέγεται ότι οι ανώτεροι στρατιωτικοί διοικητές διαδραματίζουν επί του παρόντος καθοριστικό ρόλο στη λήψη αποφάσεων στη δομή εξουσίας στο Ιράν.
Του Σορούς Νεγκαντάρι, Ειδικού στο Ιράν, Τμήμα Παρακολούθησης του BBC
Όταν τα ξένα μέσα ενημέρωσης ανέφεραν ότι ο Μοχάμεντ Μπακέρ Καλιμπάφ, πρόεδρος του ιρανικού κοινοβουλίου, ήταν πιθανότατα το ίδιο πρόσωπο με το οποίο ο πρόεδρος των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ δήλωσε ότι η Ουάσινγκτον διαπραγματευόταν, τέθηκε για άλλη μια φορά το ερώτημα ποιος πραγματικά κυβερνά το Ιράν μετά τον θάνατο του Αλί Χαμενεΐ, του πρώην ηγέτη της Ισλαμικής Δημοκρατίας.
Σε αντίθεση με ορισμένα αυταρχικά καθεστώτα όπως η Βενεζουέλα, την οποία ο Ντόναλντ Τραμπ φαίνεται να έχει ακολουθήσει κατά το σχεδιασμό μιας επίθεσης στο Ιράν, η απομάκρυνση του ηγέτη στο Ιράν δεν έχει οδηγήσει σε ξαφνική κατάρρευση ή μετασχηματισμό. Οι αναλυτές για το Ιράν υποστηρίζουν εδώ και χρόνια ότι η δομή της Ισλαμικής Δημοκρατίας έχει σχεδιαστεί για να απορροφά τέτοιους κραδασμούς.
Αντίθετα, αυτό που έχει αναδυθεί είναι ένα είδος «διαχειριζόμενης συνέχειας», αν και αυτή η δομή έχει πλέον γίνει πιο στρατιωτικοποιημένη και λιγότερο διαφανής. Η εξουσία φαίνεται να κατανέμεται σε έναν στενό κύκλο κληρικών, πολιτικών προσωπικοτήτων και, το πιο σημαντικό, στους ανώτερους διοικητές του Σώματος των Φρουρών της Ισλαμικής Επανάστασης.
Σε καταστάσεις πολέμου, η διαδικασία λήψης αποφάσεων κατευθύνεται ολοένα και περισσότερο προς τους θεσμούς ασφαλείας και τα άτομα με στρατιωτικό υπόβαθρο, αν και εξακολουθούν να υπάρχουν επίσημες δομές.
Δηλώσεις αναλυτών και αξιωματούχων υποδηλώνουν την εμφάνιση ενός είδους «μωσαϊκού» συστήματος διακυβέρνησης· μιας δομής σχεδιασμένης να διατηρεί τη σχετική ανεξαρτησία των στρατιωτικών επιχειρήσεων και των κυβερνητικών λειτουργιών, καθιστώντας την πιο ανθεκτική σε πιθανές διαταραχές μετά τον θάνατο ανώτερων αξιωματούχων σε αμερικανικές και ισραηλινές επιθέσεις.
Ιρανοί αξιωματούχοι και τα μέσα ενημέρωσης προσπάθησαν να καθησυχάσουν το κοινό ότι η διακυβέρνηση της χώρας θα συνεχιστεί ακόμη και αν στοχοποιηθούν βασικά πρόσωπα, τονίζοντας ότι έχουν διοριστεί πολυάριθμοι αντικαταστάτες διοικητών και ανώτερων αξιωματούχων
Έχει ο νέος ηγέτης τον έλεγχο;
Επίσημα, η Ισλαμική Δημοκρατία του Ιράν έχει πλέον νέο ηγέτη: τον Μοτζτάμπα Χαμενεΐ, τον γιο του πρώην ηγέτη.
Παραμένει η πιο ισχυρή θέση στην Ισλαμική Δημοκρατία, με έλεγχο των ενόπλων δυνάμεων, της δικαστικής εξουσίας και βασικών κυβερνητικών θεσμών. Στην πράξη, όμως, η έκταση της επιρροής του στην εξουσία είναι ασαφής, ειδικά δεδομένης της απουσίας του από το κοινό και των αναφορών για πιθανούς τραυματισμούς.
Ο Μοτζτάμπα Χαμενεΐ δεν έχει εμφανιστεί δημόσια από τότε που διορίστηκε ηγέτης. Αυτό, σε συνδυασμό με την περιορισμένη εμπειρία του στη διακυβέρνηση ή τη διπλωματία, θα μπορούσε να τον δυσκολέψει να παίξει ρόλο βασικού υπεύθυνου λήψης αποφάσεων σε μια τόσο περίπλοκη κατάσταση.
Αυτή η κατάσταση έχει οδηγήσει ορισμένους αναλυτές να πουν ότι, παρόλο που έχει την υψηλότερη συνταγματική εξουσία, η καθημερινή λήψη αποφάσεων κατά τη διάρκεια πολέμου διαμορφώνεται στην πράξη από ένα ευρύτερο φάσμα ανώτερων αξιωματούχων και διοικητών, πολλοί από τους οποίους είναι νυν ή πρώην στελέχη του IRGC.
Ως αποτέλεσμα, η ηγετική δομή του Ιράν μοιάζει σήμερα με ένα υβριδικό σύστημα: αφενός, επικεντρώνεται συμβολικά γύρω από τον ηγέτη, ο οποίος παρουσιάζεται ως μια ανθεκτική και ενοποιητική προσωπικότητα, και αφετέρου, βασίζεται στην πράξη στη συλλογική λήψη αποφάσεων μεταξύ πολιτικών και στρατιωτικών αξιωματούχων.
Αυτό εξηγεί γιατί ο ρόλος του κεντρικού αρχηγείου Khatam al-Anbiya, το οποίο είναι υπεύθυνο για τον συντονισμό μεταξύ του IRGC και του στρατού, έχει γίνει τόσο εξέχων κατά τη διάρκεια του πολέμου.
Ποιος είναι ο ρόλος των Φρουρών της Επανάστασης;
Το Σώμα των Φρουρών της Ισλαμικής Επανάστασης (IRGC) αποτελεί εδώ και καιρό στυλοβάτημα του ιρανικού καθεστώτος. Στην τρέχουσα κρίση, η επιρροή του φαίνεται να έχει αυξηθεί ακόμη περισσότερο.
Αρχικά ιδρυμένο για να υπερασπιστεί τα ιδανικά της Ισλαμικής Επανάστασης, το IRGC έχει εξελιχθεί σε μια ισχυρή στρατιωτική, οικονομική και πολιτική δύναμη τις τελευταίες δεκαετίες. Επιβλέπει το πρόγραμμα βαλλιστικών πυραύλων του Ιράν, τις ξένες επιχειρήσεις και βασικά μέρη του εγχώριου μηχανισμού ασφαλείας.
Μετά τον θάνατο του Αλί Χαμενεΐ, το IRGC έπαιξε καθοριστικό ρόλο στη σταθεροποίηση του καθεστώτος και στη διαχείριση της μετάβασης της εξουσίας. Πολλοί παρατηρητές πιστεύουν επίσης ότι το ίδρυμα είχε σημαντική επιρροή στην επιλογή του νέου ηγέτη, ενός ατόμου που προηγουμένως ήταν γνωστό ότι είχε στενούς δεσμούς με το IRGC, αν και δεν κατείχε καμία επίσημη θέση.
Στην πράξη, πολλοί πιστεύουν ότι το IRGC έχει πλέον εκτεταμένη επιρροή στις στρατηγικές αποφάσεις, ειδικά στους τομείς του πολέμου και της περιφερειακής πολιτικής. Οι διοικητές του, τόσο εν ενεργεία όσο και συνταξιούχοι, έχουν ισχυρή παρουσία σε διάφορους κλάδους της κυβέρνησης, από το κοινοβούλιο και τις υπηρεσίες ασφαλείας έως τις κεντρικές και τοπικές εκτελεστικές δομές.
Αυτή η επιρροή δεν ασκείται απαραίτητα μέσω ενός μεμονωμένου ατόμου, αλλά μάλλον μέσω ενός δικτύου ανώτερων αξιωματικών και πολιτικών που συνδέονται με αυτόν. Προσωπικότητες όπως ο Μοχάμεντ Μπαγκέρ Γκαλιμπάφ είναι επίσης προϊόντα αυτής της δομής, θολώνοντας τα όρια μεταξύ στρατιωτικής και πολιτικής εξουσίας.
Ταυτόχρονα, η αυξημένη εξέχουσα θέση του IRGC δεν είναι απαραίτητα αποτέλεσμα κάποιας απόφασης, αλλά μάλλον αναγκαιότητα. Στοχοποιώντας τμήματα της ηγεσίας του Ιράν σε επιθέσεις, το ίδρυμα μπόρεσε να διασφαλίσει τη συνέχεια της διοίκησης της χώρας λόγω της δομής και της ικανότητάς του, με πολυάριθμους διοικητές και αξιωματούχους έτοιμους να αντικαταστήσουν όσους στοχοποιήθηκαν.
Ως αποτέλεσμα, έχει αναδυθεί ένα σύστημα στο οποίο το IRGC δεν βρίσκεται επίσημα στο τιμόνι της εξουσίας, αλλά είναι σημαντικά ο πιο σημαντικός παράγοντας που διαμορφώνει τις τάσεις στο παρασκήνιο
Πόσο εξέχουσα είναι η θέση του υφαντή χαλιών;
Ο Μοχάμεντ Μπαγκέρ Γκαλιμπάφ είναι μια από τις πιο αναγνωρίσιμες προσωπικότητες που έχουν παραμείνει στην πολιτική δομή του Ιράν, μετά τον θάνατο πολλών ισχυρών ανθρώπων στον πόλεμο της 12ης Ιουνίου και στη συνεχιζόμενη σύγκρουση.
Είναι ένας από τους λίγους ανθρώπους που έχει εκτεταμένη εμπειρία τόσο στον στρατιωτικό όσο και στον πολιτικό τομέα και έχει εργαστεί σε πολιτικούς ρόλους και ρόλους ασφαλείας για περισσότερα από 40 χρόνια.
Με ιστορικό διοίκησης του IRGC και της αστυνομικής δύναμης και 12 χρόνια ως δήμαρχος της Τεχεράνης, ο Ghalibaf έγινε μια γνωστή προσωπικότητα και έγινε πρόεδρος του κοινοβουλίου το 2020. Ήρθε τέταρτος στις προεδρικές εκλογές του 2005 με 13,8% των ψήφων και το 2013 ήρθε δεύτερος με 16,6% των ψήφων. Το 2017, παραιτήθηκε υπέρ του Ebrahim Raisi και μετά τον θάνατό του, ήρθε τρίτος στις πρόωρες εκλογές του 2024, οι οποίες έληξαν με τη νίκη του Masoud Pezzekian, ενός υποψηφίου που υποστηρίχθηκε από τους μεταρρυθμιστές.
Το ιστορικό του είναι ένα μείγμα τεχνοκρατικού πραγματισμού και σκληροπυρηνικών θέσεων. Έχει διαδραματίσει ρόλο στην καταστολή των διαμαρτυριών, συμπεριλαμβανομένων των φοιτητικών αναταραχών του 1999, ενώ παράλληλα προσπαθεί να παρουσιάσει τον εαυτό του ως ικανό διοικητή για να ξεπεράσει τις οικονομικές προκλήσεις του Ιράν.
Ο Μοχάμεντ Μπαγκέρ Γκαλιμπάφ αντιμετωπίζει κατηγορίες διαφθοράς εδώ και χρόνια, αλλά αυτές οι κατηγορίες δεν έχουν ποτέ διερευνηθεί στο δικαστήριο. Το 2012, αναφορές για το «πολυτελές ταξίδι αγορών» της οικογένειάς του στην Κωνσταντινούπολη, σε μια εποχή που οι Ιρανοί βρίσκονταν υπό την πίεση των κυρώσεων και του πληθωρισμού, εξόργισαν τους χρήστες των μέσων κοινωνικής δικτύωσης.
Στην τρέχουσα κρίση, θεωρείται ως μεσολαβητής που μπορεί να συνδέσει την πολιτική τάξη, το κληρικό κατεστημένο και τον μηχανισμό ασφαλείας. Φαίνεται να έχει αναλάβει έναν πιο συντονιστικό ρόλο στο επίκεντρο της λήψης αποφάσεων μετά την αναστάτωση που προκάλεσαν οι επιθέσεις κατά της ιρανικής ηγεσίας.
Ωστόσο, ορισμένοι αναλυτές λένε ότι ο ρόλος του δεν πρέπει να υπερεκτιμάται.
Παρά τις εικασίες στο εξωτερικό σχετικά με τον πιθανό ρόλο του ως διαπραγματευτή, πολλοί πιστεύουν ότι μόνος του δεν έχει την στρατιωτική ή θρησκευτική εξουσία για να κυριαρχήσει σε ολόκληρη τη δομή εξουσίας στο Ιράν. Τελικά, λειτουργεί εντός ενός ευρύτερου δικτύου εξουσίας, που σχηματίζεται από αξιωματούχους ασφαλείας και διοικητές του IRGC, και συνήθως έχει μια σχετικά συντονισμένη προσέγγιση σε στρατηγικά ζητήματα
Ποιος είναι ο ρόλος του προέδρου και της κυβέρνησης;
Ο Πρόεδρος Μασούντ Πεζεκιάν παραμένει επίσημα υπεύθυνος για τη λειτουργία της κυβέρνησης και την επίβλεψη των καθημερινών εκτελεστικών υποθέσεων.
Αλλά ο ρόλος του φαίνεται να περιορίζεται ολοένα και περισσότερο.
Μετά τον θάνατο του Αλί Χαμενεΐ, ο Μασούντ Πεζεκιάν, μαζί με τους Αλιρεζά Αράφι και Γκολαμχοσεΐν Μοχσενί-Ετζέι, δύο ανώτερους κληρικούς, έγιναν μέλη του τριμελούς προσωρινού συμβουλίου που, σύμφωνα με το σύνταγμα, διαχειριζόταν τη διαδικασία μεταβίβασης της εξουσίας.
Ωστόσο, οι συνθήκες του πολέμου και η αυξανόμενη επιρροή των υπηρεσιών ασφαλείας έχουν περιορίσει την αποτελεσματικότητα της κυβέρνησής του.
Πολλοί πιστεύουν ότι ο κ. Πεζιζκιάν, του οποίου ο ρόλος στις στρατηγικές αποφάσεις ήταν αμφισβητήσιμος ακόμη και πριν από τον πόλεμο, έχει πλέον περιθωριοποιηθεί περαιτέρω, ειδικά στους τομείς της άμυνας και της εξωτερικής πολιτικής.
Ωστόσο, το υπουργικό συμβούλιο εξακολουθεί να διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στη διαχείριση των δημόσιων υπηρεσιών και της αγοράς, αν και το κέντρο βάρους της εξουσίας έχει μετατοπιστεί σε άλλους τομείς.
Τι κάνουν το Υπουργείο Εξωτερικών και το Ανώτατο Συμβούλιο Εθνικής Ασφαλείας;
Ο Αμπάς Αρακτσί προσπαθούσε πάντα να επιτύχει μια ισορροπία μεταξύ των δραστηριοτήτων του Υπουργείου Εξωτερικών και της σφαίρας επιρροής των Φρουρών της Επανάστασης.
Ο Υπουργός Εξωτερικών Αμπάς Αρακτσί έχει εκτεταμένη εμπειρία σε διαπραγματεύσεις με τις ΗΠΑ και τη Δύση, τόσο ως υπουργός όσο και προηγουμένως ως ανώτερος διαπραγματευτής για τα πυρηνικά. Πάντα προσπαθούσε να επιτύχει μια ισορροπία μεταξύ των δραστηριοτήτων του Υπουργείου Εξωτερικών και της σφαίρας επιρροής του IRGC, ένα ζήτημα που αποτελούσε σημείο διαμάχης κατά την προεδρία του Χασάν Ρουχανί.
Ωστόσο, η στρατηγική και η πολιτική δεν καθορίζονται στο επίπεδό του. Αυτές οι αποφάσεις λαμβάνονται, τουλάχιστον τυπικά, από το ανώτατο όργανο ασφαλείας του Ιράν, το Ανώτατο Συμβούλιο Εθνικής Ασφαλείας.
Αυτό το συμβούλιο, ένας θεσμός με μεγάλη επιρροή σε περιόδους πολέμου και ειρήνης, είναι υπεύθυνο για τον καθορισμό των εθνικών και εξωτερικών πολιτικών ασφαλείας και τον συντονισμό θεμάτων άμυνας και πληροφοριών υπό την επίβλεψη του Ηγέτη. Προεδρεύεται από τον Πρόεδρο. Ωστόσο, οι αποφάσεις του πρέπει να εγκρίνονται από τον Ηγέτη.
Το Ανώτατο Συμβούλιο Εθνικής Ασφαλείας διαχειρίστηκε επίσης τον χρόνο και τον τρόπο ανακοίνωσης του θανάτου του Αλί Χαμενεΐ και άλλων επίσημων ανακοινώσεων κατά τη διάρκεια του πολέμου, καταδεικνύοντας τον καθοριστικό του ρόλο στην μεταβατική περίοδο.
Το Εθνικό Συμβούλιο Άμυνας, θυγατρική του Ανώτατου Συμβουλίου Εθνικής Ασφάλειας, το οποίο δημιουργήθηκε μετά τον 12ήμερο πόλεμο μεταξύ Ισραήλ και Ιράν για να συγκεντρώσει τη λήψη στρατιωτικών αποφάσεων, παίζει επί του παρόντος σημαντικό ρόλο στον πόλεμο. Περιλαμβάνει ανώτερες πολιτικές και στρατιωτικές προσωπικότητες, συμπεριλαμβανομένων των επικεφαλής των τριών κλάδων της κυβέρνησης, δύο εκπροσώπων του ηγέτη και ανώτερων στρατιωτικών διοικητών
Άλλες σημαντικές προσωπικότητες
Παρά τη σχετικά αδιαφανή δομή διακυβέρνησης, αρκετοί άλλοι ανώτεροι πολιτικοί, στρατιωτικοί και αξιωματούχοι επιβολής του νόμου είναι επίσης γνωστοί ως σημαντικές προσωπικότητες στο Ιράν σε καιρό πολέμου.
Μερικά από αυτά τα άτομα αντλούν την επιρροή τους από τις επίσημες θέσεις τους, ενώ άλλα αντλούν την επιρροή τους από βαθιά πολιτικά και στρατιωτικά δίκτυα.
Αυτά τα άτομα περιλαμβάνουν τους Ahmad Vahidi (Αναπληρωτή Διοικητή του IRGC), Ali Abdollahi (Διοικητή του Αρχηγείου Khatam al-Anbiya), Majid Mousavi (Διοικητή της Αεροδιαστημικής Δύναμης του IRGC), Alireza Tangsiri (Διοικητή του Ναυτικού του IRGC, ο οποίος σκοτώθηκε στις 26 Μαρτίου, σύμφωνα με το Ισραήλ), Amir Hatami (Διοικητή του Στρατού), Esmail Qaani (Διοικητή της Δύναμης Quds του IRGC), Mohammad Baqer Zolghadr (Νέο Γραμματέα του Ανώτατου Συμβουλίου Εθνικής Ασφαλείας), Gholamhossein Mohseni Ejei (Αρχηγό της Δικαιοσύνης), Ahmad Reza Radan (Αρχηγό της Αστυνομίας) και Majid Khademi (Αρχηγό της Υπηρεσίας Πληροφοριών του IRGC)
ΕΠΙΜΕΛΕΙΑ ΕΡΕΥΝΑ ΓΙΑΝΝΗΣ ΠΕΓΕΙΩΤΗΣ
